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面对面把脉模塑产业 打造“模具之都”金名片 区人大常委会举行专题询问会
2020年11月10日 10:19 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  模塑产业是我区的第一支柱产业,是黄岩的立身之本、财富之源。目前,黄岩模塑产业已经形成国内模塑工业功能最齐全、专业化程度最高、配套体系最完整的产业链。在发展过程中,模塑产业长期积聚的结构性、本质性矛盾正逐步凸显,人才、土地要素制约导致产业发展受限,龙头引领不强导致产业后劲不足,产品附加值不高导致产业竞争力不强,产业结构单一导致模具汽配产业前景堪忧,疫情和出口影响遍及存在等问题不容忽视。本年以来,区人大常委会班子成员带领6个调研组,分赴有关乡镇街道、部门进行调研摸底,发放调查问卷200份,召开专题座谈会10余场次,对我区模塑产业发展现状和存在的问题进行了深入的调研。11月6日,区人大常会议举行“打造‘模具之都’金名片,促进模塑产业高质量发展”专题询问会。

  会议采取一问一答的形式。近3小时里,区人大常委会组成人员、人大代表们围绕企业用地、零地技改、营商环境、产业科技人才、企业上市、减税降费、庇护产权和民营企业家合法权益、财政资金扶持等方面提出了13个问题,区政府、区人民法院、区人民检察院、黄岩公安分局、区发改局、区经科局、黄岩生态环境分局、黄岩自然资源和规划分局、区人社局、区财政局、区税务局等部门和单位则针对相关问题,作了详细答复。

  关键词:整体进程

  胡齐乾(区人大常委会副主任):

  区委开启了“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程,提出了建设“永宁江科创带”,聚力打造“模具之都”产业坐标,鞭策模塑产业高质量发展。区政府贯彻落实区委的战略安排有什么具体办法?现在整体进程怎么样?

  江德华(副区长):

  自区委提出打造三张“金名片”,建设“永宁江科创带”以来,区政府一直将加快建设“模具之都”,鞭策模塑产业高质量发展作为重点工作来抓,先后制定了《台州市模具与塑料产业培育工作方案》《黄岩区“模具之都”建设推进实施方案》《黄岩区传统制造业优化升级三年行动计划(2018-2020年)》等规划方案。

  我们采取以下具体办法:实施智能模具小镇扩容计划,辐射式发展产业集群。同步加快北洋高端模塑产业园(目前6家模塑企业已进场施工,项目总投资约10.6亿元)建设,与小镇形成片区效应;对江口区块产城融合发展进行科学规划,调整产业结构,加快(院沙高)台州市新兴产业基地建设,利用老旧工业区进行零地技改。截至目前我区共谋划小微园区项目30个,目前建成投用12个,入驻工业企业200余家。

  加快推进黄岩模塑科创园(设计基地)、智能模具小镇科技创新中心和模具博览城创新办事中心建设。目前设计基地和模具博览城创新办事中心均已全面投入运行,小镇科技创新中心建设也在稳步推进中;开展校地合作。目前哈工大机器人研究所黄岩研发中心、武汉理工大学黄岩高性能复合材料技术研究院、江南大学设计学院黄岩设计创新开发中心、CSMT台州中心等平台均已在黄岩落地运行。此外,同本地院校台州学院开展“4+1”合作,其中,产业研究院、产业学院、人才培养研究院也已正式启动运行。

  建设“永宁凤凰学院”,大力推进“机器人+”,加速5G建设和人工智能应用。目前我区已建成5G基站476个,主城区和主要工业区块都已基本覆盖。

  关键词:解决融资问题

  解新荣(区人大常委会社会建设工委主任):

  按照调查问卷显示,23.6%的受调查企业反映融资困难,大部分企业希望银行大力推广无本还贷、提高循环贷款覆盖面和信用贷款额度,进一步扩大动产的质押范围。如何切实解决中小企业融资难、融资慢、融资贵等问题?

  蒋慧明(台州银保监分局黄岩监管组组长):

  在破解融资难方面,我们开展“融资监测全覆盖”活动,对有贷款需求的企业跟进对接提供办事,并督促银行提高贷款的不良容忍度,建立完善尽职免责制度,使信贷人员“敢贷、能贷、愿贷”,同时降低准入门槛,倡导“两有一无”准入理念,凡是有劳动意愿、有劳动能力、无不良嗜好的客户都能够获得银行贷款。

  在降低融资成本方面,我们对存量贷款直接减息,对到期贷款采用无还本续贷、延期还本付息等方式减少企业还贷周转成本。同时,对新发放的贷款,降低贷款利率,目前有些银行新发放的抵押贷款利率已降至历史低位,并督促银行业严格执行“七不准”,降低企业综合融资成本。

  在破解融资慢方面,我们进一步优化营商环境,通过减材料、减环节,提升信贷便当性,实施融资畅通工程;督促各银行下放贷款审批权限,缩短审批时间;对到期贷款要求提前一个月开展续贷沟通,不变企业续贷预期,缩短续贷时间;开发掌上办贷平台,为企业贷款提供全流程办事。

  关键词:激发科技创新

  林志斌(区人大常委会委员、惠能科技有限公司董事长):

  科技创新是我区经济走向高质量发展的原动力。调查反映许多企业基于风险和效益考虑,不肯花资金投入研发。如何激励模塑产业科技创新?如何进一步发挥创新办事综合体对接实体产业的作用?

  方崇辉(区经科局局长):

  模塑产业是我区科技创新的主体,每年的R&D投入占全部工业企业投入的一半以上,近年来我区通过实施“三加强三突出”六大办法,助推模塑企业加快科技创新。首先,我们通过一对一辅导,细化办事指导企业申报高新技术企业,充分结合企业实际,加强研发机构建设的同时进行人才引进。其次,建立研发导向激励机制,政府出资支持企业承担国家、省、市、区各类研发计划项目,引领企业加大研发投入。最后,围绕模塑产业链,布局创新链,针对性的引进并搭建科创平台,便利企业就近寻找高质量的科技创新办事。

  为进一步加强综合体对实体产业的创新驱动作用,我们一方面要将平台的作用充分发挥,努力实现高校院所先进适用技术在我区企业转化、产业化;另一方面按照现有的平台特色,深入了解掌握企业遇到的技术难题和技术瓶颈,激活本地企业的技术、人才、信息等方面的高层次需求,切实帮手企业协同解决技术难题,努力提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

  关键词:人才队伍建设

  罗彬(区人大常委会代表与选任工委主任):

  产业科技人才对科技成果转化起着重要作用。据调查问卷统计有52.1%的企业认为技工、技师短缺。近年来,人大代表议案中也多次提及模塑产业技能型人才短缺。在打造模具之都金名片的过程中,一方面如何加快模塑产业人才的引进,另一方面如何培养我区模塑企业适需的人才队伍,有力助推广大中小模塑企业转型升级?

  陈峰(区人社局局长):

  人才引进是我们的重点工作。通过大学生招聘活动、举办创新创业大赛等方式引进多层次人才。上个月,我们对接了12所高校,签订意向一千多人,其中模塑相关人才有四百多名。和西安工业大学签订了“英才办事站”合作协议。

  我们加大技能人才培养。截至目前,我区累计培养模具技能人才8000余人,主要以钳工、车工、数控铣、模具设计等几个工种为主。推广企业新型学徒制,采取“企校双制、工学一体”培养模式,实现“招工即招生、入企即入校、企校双师培养”。

  我们做好“留人”文章。联合区总工会建立区、镇(街道)企业三级联动竞赛格局,组织模具企业员工进行技能比武;开展职业技能等级认定,从原先的政府发证转为由企业为主体发证,政府给予每人相应补助;每年还开展技能人才认定,保举高技能人才参加“杰出台州工匠”“首席技师”“拔尖人才”“领军人才”“优秀技能大师工作室”等认定,并组织评定区级优秀技能人才;建立技能人才激励机制,对获得省、市、区级评选的工匠给予配套奖励。

  关键词:壮大龙头企业

  王忠华(区人大常委会财经工委主任):

  龙头带动是加快模塑产业高质量发展的重要途径,国内最大注塑模具常州华威年产值达12亿元。而我区纯模具企业产值最高的不到4亿元,模具行业至今未有上市的企业,塑料制品行业仅有两家上市企业。模塑产业龙头企业不足不强是近年制约我区模具产业转型升级的关键因素之一。如何扶持本地模塑龙头企业做大做强,提高市场竞争力?

  方崇辉(区经科局局长):

  大力实施模塑产业“1115”龙头企业培育计划,对产品技术含量高、发展前景好、带动效应明显、税收贡献度大的龙头企业,实施“一企一策”,鼓励并引导企业通过兼并重组、上市融资、联盟合作等途径,壮大规模、提升实力;依托“永宁凤凰学院”,一手抓中小企业扶持,一手抓龙头企业培育,持续加大企业上市引导、扶持和办事力度,鞭策企业做大做强。

  追问:

  在促成模塑企业上市方面,又有哪些政策办法?

  汪中健(区府办副主任、区金融工作中心主任):

  本年以来,我区加快推进“创新黄岩”建设,抢抓本钱市场施行注册制的重大机遇,重点对标科创板、创业板,积极实施“凤凰行动”计划,全力鞭策企业对接多层次本钱市场,制定《黄岩区加快推进企业科创板创业板上市五年行动方案》,筛选出全区储备培育科创板和创业板上市挂牌企业100家,博取多地之长,制定台州范围内最有支持力度的黄岩区《支持企业上市挂牌20条》新政,设立3000万元企业上市扶持基金,与浙大联合开办“永宁凤凰学院”,聘任上市工作专员,建立区政府上市工作专项督查和月例会制度等。

  

  关键词:减税降费政策

  梁骥(区人大常委会城建与环资工委主任):

  近年来,国家的减税降费政策给企业带来了必然优惠。但调研中部分企业认为税费支出在企业运行成本中相对还是较重。增值税税率下降等优惠政策,企业感觉享受红利不明显。我区模塑行业减税降费政策贯彻得如何?如何采取办法增强企业对国家减税降费政策的获得感?

  颜朝晖(区税务局局长):

  近年来,国家出台了一系列减税降费政策,我区严格贯彻落实国家相关政策。去年,全区企业享受减税降费政策近13亿元。2019年模塑行业共入库税收16.62亿元,同比减少1.46亿元,下降8.06%。同时期该行业实现销售收入307.89亿元,同比增加18.07亿元,增长6.23%。事实上,无论从我们的调研结果看,还是从政策落实成效看,减税降费对缓解企业经营压力,鞭策经济的平稳运行、提质增效起到了立竿见影的作用。下阶段,作为税务部门,我们将进一步抓好政策培训辅导,进一步规范企业纳税行为,防范涉税风险,进一步完善模塑产业链条,擦亮“模具之都”金名片,平衡好“减与收”“服和管”的关系,落实减税降费政策,确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位,把办事“六稳”“六保”工作做得更实更有效。

  关键词:调整扶持政策

  金晓宏(区人大常委会委员、标力建设集团董事长):

  区政府出台一系列产业扶持政策,设立了多项财政专项资金和产业基金。但从调研看,财政资金惠及的中小企业并不多,并且“撒胡椒面”的补助方式,实际效果并不抱负。国务院相关文件明确要求取消或退出一般公共预算资金投向竞争领域,要更多采用基金市场化运作模式。如何调整扶持政策,整合使用财政专项资金,加大对模塑产业共性技术、行业标准、公共办事及公共平台等公共产品的扶持?如何发挥政府产业基金战略引导和“四两拨千斤”的作用?

  苏忠阳(区财政局局长):

  从我区近两年的数据看,区级每年安排惠企专项资金约1.4亿元,其中75%用于支持模塑企业,总金额约1亿元。下阶段,我们要聚焦财政资金,做好加减法。积极筹措和整合资金,增加资金来源渠道,做大专项奖补资金的“分母”,加大财政资金杠杆,突出财政资金规模效应。同时对专项资金进行全面清理,对作用不明显、效益不高、政策到期、低效分散和设立重复的奖补政策和项目逐项做删减,努力将1亿元的模塑蛋糕切得更加科学、更加合理;要精准扶持模塑产业。建立财政性科技投入不变增长机制,优化财政资金在模塑产业上的研发投入结构,财政资金要向模具平台倾斜,打通模塑上下游产业链,丰富模塑产业配套链,畅通高端人才引进和本地人才孕育双渠道;要整合各类资源助力模塑企业上市。向本地优质模塑企业在科技创新、企业上市等方面提供课程培训和资源对接,努力实现模具企业上市零的突破;要引导政府产业基金,发挥财政资金“四两拨千斤”作用。本年在区委区政府的高度重视下,首期3亿元的母基金正在设立。接下来还将按照需要探索设立模塑产业类的子基金,不竭完善产业基金项目储备库,引导更多、更优的社会本钱投入到黄岩的模塑产业中去。同时抓住国内国际“双循环”的发展机遇,以产业基金为媒,重点开展模塑产业补链、扩链和优链的招商引资,带动黄岩模塑产业高质量发展。

 

【作者】: 记者 陈媛瑗 见习记者 陆怡如 通讯员 王跃国 摄 【编纂】:章文花
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